2020年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照省委省政府、市委市政府全面推进法治政府建设的要求，全面推进依法治教、依法治校，法治政府建设工作取得明显成效。现将2020年法治政府建设工作情况报告如下:
一、高度重视，确保履职到位
一是成立工作专班，成立了由局长程敬荣任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的履行推进法治建设及法治政府建设工作专班。将履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设纳入重要议事日程，实行目标管理，年终进行考核。二是制定工作清单。我们结合襄阳教育实际，制定了履行推进法治建设及法治政府建设工作清单，明确了各分管领导和科室的具体工作职责，明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。三是认真落实 “谁执法谁普法”责任制。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步明确了各分管领导和局机关各科室、二级单位普法任务，健全制度机制，加强督促检查。坚持普法工作与依法治教工作实践相结合，注重工作总结，积极实践创新，深入推进教育系统法治宣传教育工作，为依法治教营造良好环境和氛围。
二、主要负责人带头学法用法,认真发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用
一是建立和完善工作制度。制定了领导干部法治讲座制度、联席会议制度、法律知识年度考试制度等多项制度。主要负责人带头学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神和应勇书记关于全面依法治省和省委依法治省委第一次、第二次、第三次会议精神，并在局长办公会和机关全体干部大会上，主要负责人亲自谈体会，与广大干部一起交流学习心得;同时，市教育局党组理论学习中心组坚持集体学法制度，局机关各科室和二级单位采取多种多样的学习方式,学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法、党内法规、民法典、教育法律法规等。坚持实行干部任前法律宣誓制度，教育和引导广大机关干部不断提高运用法治思维和法治方式来推动各项工作。此外，建立健全各项行政执法制度、责任追究制度、廉政执法制度、重大事项会前学法制度等。各项制度都能得到较好的落实，保障了教育各项工作的合法性，做到依法办学、依法从教。
三、突出工作重点，坚决落实上级党委、政府关于法治建设各项工作任务
在教育实际工作中，我们把对干部、教师和学生的普法工作作为工作重点，全面提高教育系统依法治理工作水平。
一是强化领导干部学法用法。认真打造学习型机关。结合“周末书院”活动，印制了《宪法知识学习指导意见》、《教育政策文件汇编》、《市教育局依法行政实用手册》，购买了《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《“七五”普法工作读本》等书籍向全体机关干部发放，采取自学和集中学习相结合的形式开展读书学法活动，有针对性地深研细读有关法律，并紧密结合实际向广大干部和师生员工进行宣讲。比如市一中、市三中、市四中、市五中等学校根据班子成员的不同分工，分别以讲座、专题报告会等各种形式宣讲相关法律法规知识，收到了很好效果，在学校内掀起了人人学法知法的高潮。同时，推进“双随机、一公开”和“互联网放管服”教育行政审批制度改革，建立权力清单和责任清单制度。加强规范性文件监督管理，健全规范性文件合法性审查、备案与清理机制。全面推行教育行政部门和学校的党务、政务、校务公开制度，提升依法行政能力。
二是切实提高领导干部依法行政水平。我们认真贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》精神，根据政府转变职能和改革行政管理体制的需要，加大对干部职工特别是领导干部的学法力度，坚持教育局党组每年学法不少于4次，尤其是重大事项决策前，组织领导和有关人员学习相关的法律法规，保证了依法决策、依法行政。为提高教育系统干部职工依法行政的水平，我们邀请有关专家举办法治政府建设专题讲座，教育局全体干部职工、市直学校90余人参加了学习。今年以来，市教育局干部职工中没有发生违法违纪案件。此外，我们把提高教育行政部门领导干部和执法人员的法律意识作为法治建设工作的关键环节，切实加大教育培训力度，在各级教育行政领导干部和执法人员中树立有法必依，执法必严，依法治教的意识。
三是提高广大教师的法治素养。我们深刻认识到，广大师生员工知法懂法，是做好依法治教、依法办学的前提。针对教师队伍文化水平较高、理解能力强的特点，对他们的法治建设工作主要采取了“四个结合”:即自学与集体讨论相结合，一般法律法规学习与重点法律条文专题辅导相结合，法律学习与事实案例教育相结合，法治建设工作与师德教育相结合。同时，利用寒暑期教师政治集训，对教职工进行专题法治建设工作，在教师中广泛开展师德教育活动。利用教师政治学习、主题党日活动和党员生活会等时间，组织广大教师学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、党内法规以及教育的有关法律法规，特别是认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国民法典》，使广大教师充分认清学校、家庭、社会各方面的法律责任，并依法规范自己的行为，严禁体罚和变相体罚学生，真正做到为人师表，在工作中切实落实学校法治建设工作的各项任务，帮助学生维护合法权益，保护学生健康成长。通过各种形式的学习教育，增强了广大教职工的法律观念，提高了对法律的认识和理解水平，增强了切实履行教师职业道德的自觉性，提高了学校法治建设工作的实效性。
四是加强对学生的法治宣传教育。我们遵循学校教育的规律，充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关课程在进行法治建设教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法治建设教育。以课程教学为主渠道，形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法治建设教育网络和体系。利用课堂对学生进行比较系统的法治建设教育。通过班会课、品生课、《道德与法治》等，有计划地对学生进行系统法治建设教育;语文、数学等学科在教学中结合本学科特点相应地渗透德育、法治建设教育内容。在校内主要通过课堂教学、课外活动和日常的思想教育进行;通过晨会活动、专题性的讲座教育以及中小学生日常行业规范养成教育活动和社会实践活动，对学生进行国家标志的教育、基础文明教育、法律常识和遵纪守法教育，促进学生树立法律意识。
四、加强法治建设工作中心和基地建设，在青少年学生中开展丰富多样的法治建设活动
今年以来，我们针对学校法治建设工作存在的法律知识传授为主、教学模式单一、教育资源不足等问题，充分利用校内外教育资源，形成以法治观念养成为中心，实践教学、探究学习等多种模式相结合的法治建设工作格局。加强青少年法治建设工作实践基地建设，是适应青少年法治建设工作目标要求变化，创新、完善青少年法治建设工作体制机制、方式方法的重要举措，是整合社会法治建设工作资源，推进法治建设工作与法治实践相结合，构建学校、社会、家庭三位一体的青少年法治建设工作体系的重要途径和有效载体。我市各地教育主管部门和各学校高度重视，把实践基地建设作为深入推进青少年法治建设工作的重要任务，依托实践基地广泛开展多样化的法治实践教育，使其成为青少年法治建设工作的重要方式，切实提高广大青少年学生的法治意识和法律素质。
一是开展法治大课堂活动。各学校选择能够容纳百余名学生的大教室，作为法治宣传教育的主阵地、以案说法的主课堂，法治建设工作课老师利用电脑、投影等设备，播放警示教育片。
二是开展模拟法庭活动。市24中按照规范化法庭的建设标准打造“缩小版”的学生法院，使其成为青少年依法维权的延伸领域。让学生通过校园暴力案件以“模拟法庭”展演这一生动形式进行法治宣传教育，使学生了解法庭审判过程，见证法律的威严，有效预防青少年犯罪。
三是设立学校法治建设工作长廊。各学校因校制宜，将楼道走廊空间进行规划设计，设置禁毒•反邪教、青少年违法犯罪警示教育、青少年学法用法体验、校园文化等，图文并茂、内容丰富，集知识性、趣味性、娱乐性为一体，营造良好的学校法治氛围。
回顾今年以来所做的工作，我们履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作，体会有四点:一是法治建设工作领导重视、责任落实是关键;二是全市教育系统广大师生员工统一思想、全员参与是前提;三是制定法治建设工作规划、结合教育实际，突出襄阳教育法治建设工作特色和法治建设工作元素是做好各项工作的重点;四是工作经费到位，是保障履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作顺利进行的有力保障。虽然我们的工作取得了一定的成绩，但工作中还存在着不足和薄弱环节:一是思想认识还不够统一，个别干部对法治建设的重要性认识不够，在具体工作中不善于运用和实践;二是法治建设工作形式比较单一，活动形式单一，缺乏创新，在与教育工作有机渗透和结合方面还有些不足;三是在运用法律武器解决教育工作中出现的热点、难点问题方面还不够。
在今后的工作中，我们坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，继续深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、市政府全面依法治市的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步健全完善教育依法行政、依法治校、依法治教的体制机制建设，推动教育法治建设高质量发展。
一是深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，进一步明确教育法治建设的重要使命。围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神，把坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高依法治国、依法执政能力作为学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要内容，开展定期与不定期专题学习会、辅导报告会等。重点突出教育领域法治建设的使命意识和责任意识，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内化于心、外化于行。二是持续深化“互联网放管服”改革。严格按照网上行政审批事项提交材料平均减少一半、所有行政审批事项办理时限平均减少一半的“双减半”要求，对教育行政权责清单进行梳理。对部分行政审批事项进行办理过程优化再造，丰富“一网通办”平台接入事项。以民办培训机构审批和校车管理等行政事项为重点，进一步精简办事流程，巩固“一网通办”“双减半”改革成果。三是深入推进法律顾问和法治副校长制度。继续聘请专业律师担任学校法律顾问和法治副校长，借助专业力量，做好学校法律争议防范、化解工作，在制定重大行政决策、推进依法治校中发挥法律顾问积极作用。四是深入推进政务公开。做好教育重点领域信息公开，推进政务公开标准化、规范化建设，引导公众有序参与政务公开各个环节。五是调动各方力量，深入开展“法治进校园”工作。进一步转变中小学生法治宣传教育的工作理念,切实促进学校、家庭、社会的多方协作,汇聚法治宣传教育合力。联合司法部门开展各类“法治进校园”活动，深化法治建设工作实践活动。
襄阳市教育局
2021年1月5日