2023年，襄阳市教育局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《襄阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《中共襄阳市委全面依法治市委员会关于印发2023年工作要点》文件要求，扎实推进依法行政、依法治校和依法治教工作基本方略，认真履行普法职责，为教育事业健康可持续发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）突出学习习近平法治思想，推进法治学习常态化。一是深入学习贯彻二十大精神。我局于2023年5月8日组织开展2023年市直教育系统学习贯彻党的二十大精神培训班。市直各学校、直属二级单位、局机关科级及以下党员干部共141人参加了培训。深刻学习了党的二十大精神实质，进一步提高教育系统领导干部的基本素质。二是认真学习贯彻习近平法治思想。结合主题教育，组织全局领导干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新思想、新战略等精神。持续将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习的“第一议题”，每年坚持学法不少于4次，尤其是重大事项决策前，组织领导和相关人员学习相关法律法规，保证了依法决策和依法行政。结合“周末书院”和机关干部大讲堂，我局采取集中学习的方式开展学法专题活动。2023年9月21日邀请“八五”普法讲师团成员到局开展习近平法治思想专题讲座，切实提升教育系统领导干部的法治素养。三是全面落实国家工作人员学法用法制度。借助无纸化学法用法系统等网络载体，利用周四机关学习、支部主题党日等时机，积极组织全局干部学习各项法律知识，目前已全部完成学习任务，已按市司法局要求认真组织全局领导干部参加学法用法平台考试，参考率达100%。
（二）不断健全法治制度，提升行政决策法治化水平。严格落实市重大决策相关制度。按照法定职权和程序，实行科学民主决策，完善重大决策的规则和程序，实行重大事项集体决策制度，推进决策的科学化、民主化。严格执行“三重一大”决策程序。凡涉及人事任免、评优评先、资金安排、“三重一大”等均召开党组会讨论研究决定，确保各项重大决策依规、合法。严格落实规范性文件制发程序，按要求对有关文件文件报送备案。严格认真办理人大政协建议提案。依法履行好教育行政复议，2023年市教育局负责办理省人大代表建议1件，市人大代表建议27件（主办21件、分办3件，会办3件），省政协提案1件，市政协提案40件（主办32件，会办8件），共计69件。根据市政府关于建议、提案办理工作有关要求，我局对建议、提案进行了认真办理、及时回复，截至目前，建议提案办理的沟通率、办结率、满意率均为100%。建立健全法律顾问制度，我局聘请法律顾问一名，处理或协助处理合法性审查等相关法律问题，充分发挥法律顾问在重大行政决策和重大执法决定中的作用。
（三）提升法治服务效率，推进严格规范公正文明执法。深化教育“放管服”改革，推行监管规范化、标准化。认真组织开展“证明事项”清理工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置许可事项，持续优化营商环境。继续推进“双随机、一公开”监管。今年以来一共开展10次“双随机、一公开”专项检查，涉及校外培训机构、食堂安全、校服质量、校车安全等，对查处有问题的单位分别相关的处罚。提高教育政务服务水平。进一步优化政务服务事项流程，推动政务服务事项标准化。严格落实教育政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，以主动公开、依申请公开、政策解读等为重点，狠抓决策、执行、管理、服务、结果五个公开环节，积极有效做好教育领域政府信息和政务公开工作。对照市政府政务公开要点和法定公开内容，主动公开各类信息3180条，及时公开政策文件、部门预决算信息等政府信息，加强信息发布、解读和回应，围绕教育领域重大政策、热点问题，聚焦涉及人民群众切身利益的重点工作，全方位展示了各项教育工作。严格按照政府信息依申请公开制度规范开展依申请公开答复工作，答复程序规范，答复及时，效果良好。2023年共收到依申请公开9件，均为线上申请，已办结8件，结转下年度继续办理1件。
（四）加大普法宣传教育，提高师生法治意识。高度注重法治宣传，指导全市教育系统认真开展普法宣传工作，不断提升广大师生法治素养。结合“法律六进”活动，扎实开展“法律进机关”“法律进校园”“法律进课堂”“民法典宣传周”“12.4”国家宪法日等活动，通过学校、社会、司法等途径，以国旗下讲话、家长微信群、征文比赛、演讲比赛、主题班队会、手抄报等多种方式开展法治宣传教育，加强对学生的普法教育。充分利用学校主阵地，发挥课堂主渠道作用，在各级各类学校开设法治教育课，做到计划、课时、教材、师资等“六落实”。为全市中小学、幼儿园选聘法治副校长和法治辅导员，配备率达到100%。今年还对市直学校法治副校长进行调整，全面加强对未成年人法治宣传教育，各学校积极邀请法治副校长为师生上法治教育课、法治讲座和法治报告，不断进行法治教育，以案说法，教育学生知法敬法守法，营造良好的法治宣传教育氛围。积极组织学生参与全省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛活动。动员各中小学校积极参与“学宪法 讲宪法”和“宪法小卫士”网上学习和考试。市教育局制发了《关于开展“依法治校示范校”创建活动的通知》，对“依法治校示范校”创建的条件、标准进行了明确。进一步健全了各项教育管理制度、民主监督机制，增强了依法维护学校及师生合法权益的意识。
二、存在的不足和原因
一年来，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。主要表现在：一是学习研究不够深入。学习习近平法治思想的系统性还不够，对教育相关法律法规的学习深入性还不够。二是教育行政执法力度亟需加强。教育部门没有专门的行政执法队伍，执法人员力量不足，运用法治思维和法治方式执法水平还有待提高。三是在开展法治教育活动时，与学生的年龄特点、认知水平、生活实践联系不够紧密，法治课、法治讲座的知识点的选取、内容的安排、课件的设计、多媒体的运用等还有待于进一步改进。
三、2024年主要安排
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照法治建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市教育系统法治建设再上新台阶。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。牢牢把握习近平法治思想学习宣传第一要务，落实党好组理论学习中心组集体学法制度、领导班子定期学法制度，持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，举办机关法治专题讲座，组织党员干部进行系统学习和培训，提高领导干部法治思维和依法办事能力。将习近平法治思想融入各级各类学校教育，充分发挥教育系统普法阵地作用，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，工作落细落实落到位。严格落实法治建设要求，坚持推进依法治教、依法治校。继续开展“依法治校示范校”创建工作，探索现代教育治理体系，在法治轨道上不断推进教育现代化。
（二）进一步规范依法行政。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”，进一步强化行政执法监督。完善教育行政处罚制度保障体系，实现教育行政执法规范化、常态化。加强行政执法人员管理，严格实行持证上岗和资格管理制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范行政复议和行政应诉答复、答辩、出庭等工作。
（三）持续优化法治营商环境。进一步优化政务服务事项流程，推动政务服务事项标准化。推进教育政务服务“进厅办、网上办、马上办、一次办”，解决堵点痛点难点，打造教育服务工作品牌。大力开展“双随机、一公开”执法检查和监管，积极推进“互联网执法”“互联网监管”，规范使用“双随机、一公开”监管、涉企行政检查、行政处罚、行政权力事项网上运行平台。加强民办学校信用承诺制度建设，推进信用信息归集工作，推进守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。
（四）加强青少年法治宣传教育。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，推动落实法治教育进校园、进教材、进课堂、进考试等工作。以社会主义核心价值观为主线，以宪法为核心、以民法典为重点抓好教育普法工作，组织开展国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月等集中宣传活动，开展防校园欺凌等法治宣讲。持续开展学生“学宪法 讲宪法”活动，组织开展好演讲比赛、知识竞赛、宪法小卫士行动。加强中小学法治副校长、法律顾问的配备和管理，推动法治副校长工作规范化。加强青少年法治教育实践基地建设，充分利用校内外教育资源，形成以法治观念养成为中心，实践教学、探究学习等多种模式相结合的法治教育格局。
襄阳市教育局
2024年2月21日