中共襄阳市教育局党组关于第十轮政治巡察反馈意见整改情况的公示-下载亚博

根据市委第十轮政治巡察工作的安排部署，2020年10月30日至12月15日，市委5个巡察组对襄阳汽车职业技术学院、市二中等8所学校进行了政治巡察，并于2021年4月向各学校反馈了意见，同步于4月19日向市教育局党组反馈了8所学校存在的系统性、普遍性问题10个方面30个问题。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

市教育局党组高度重视市委巡察组反馈的意见，完全赞同和全部接受反馈意见，要求局机关和市直教育系统要以上率下、全员参与，以刀刃向内的勇气，以一抓到底的韧劲，压实整改责任，细化整改措施，抓实整改工作。

(一)提高政治站位，压实领导责任。收到《中共襄阳市委巡察工作领导小组印发〈十三届市委第十轮巡察对市教育局党组的反馈意见〉的通知》后，第一时间成立了局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长程敬荣同志任组长，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组组长、市教育局党组成员宋泉琨同志任副组长，其他党组成员和局(室)领导班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织协调和指导督办工作，定期收集整改工作进展，分析研判解决工作难题，确保整改工作扎实有序推进。同时为了扎实做好市直学校反馈问题的整改工作，市委教育工委印发了《关于指导部分市直学校做好政治巡察反馈问题整改的工作方案》，巡察整改工作领导小组下设7个工作组，7名局(室)领导分别担任联系指导7所市直高中政治巡察整改工作组组长，局机关相关科室人员、派驻纪检组有关同志为成员。党组书记、局长程敬荣同志作为整改工作的总负责人，履行整改全面工作职责，推动全局整改工作有序进行。同时直接督导湖北文理学院附属中学党委的整改工作;其他党组成员和局(室)领导班子成员带头发挥示范作用，在带头抓好自身分管工作整改的同时，也及时指导并督促各科室和联系指导的学校做好整改。

(二)坚持问题导向，抓实问题整改。市教育局党组对巡察反馈意见持完全赞同和诚恳接受的态度，对照巡察组指出的具体问题，坚持问题导向，制定了巡察整改工作方案，逐项分解落实，逐条夯实责任，切实抓好整改落实。明确要求局党组书记和各学校(单位)党组织书记为问题整改落实第一责任人，其他领导班子成员带头整改、带头督办。领导班子各成员和各科室、各学校(单位)负责人都把自己摆进去，准确对号入座，主动认领责任，深入分析查找问题的根源。分类梳理了3大类10个方面30项问题的“整改问题清单”，逐项建立整改落实台账，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改时限，确保各项问题一件一件落实、一条一条兑现。

(三)强化责任担当，加强督导检查。为保证整改工作措施的有效落实，巡察反馈问题整改阶段，局党组先后召开党组会4次、整改碰头协调会5次，传达反馈意见精神，专题部署、研究和推进整改落实工作，局(室)领导班子成员带领工作组深入督导联系的学校参加巡察整改动员会7次、巡察整改专题民主生活会7次、巡察反馈重大问题督导10余次，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。整改领导小组办公室定期督办落实整改任务，注重协调和督促反馈，确保问题整改情况事事有着落、件件有回音。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)贯彻落实党的教育方针和省、市委要求有差距

1、关于立德树人根本任务落实不够到位的问题。一是督促学校党委落实立德树人根本任务的主体责任，将德育工作纳入学校考核指标体系，加大德育工作与其他学科的融合力度，提高德育工作的针对性、实效性;开展“我们的节日”主题教育活动和“四个人人”教育实践活动，2021年组织春节、元宵节“辞旧迎新、喜庆祥和”、清明“慎终追远、缅怀先烈”、端午节“粽香传情，家国情怀”等和重要时间节点五四、六一、七一，以线上为主开展节庆活动，引导学生学习中华优秀传统文化，培养学生家国情怀、社会关爱;扎实推进“童心向党”主题教育实践活动，开展中小学生电影周活动，组织红色电影进校园，铭记党的历史;组织中小学前往烈士陵园、纪念馆、博物馆等爱国主义教育基地，开展参观学习、缅怀英烈、祭扫献花等活动;各学校组织学生为孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务，为社会保障、环境保护等活动做志愿者;规范升旗仪式流程，规定动作不打折扣，利用升旗仪式，开展主题教育宣传活动;全市中职学校开展建设“六色校园”活动，促进学生德智体美劳全面发展。二是督导学校党委书记严格落实“三个带头”要求，从思想上提高对政治课开设重大意义的思想认识，按照《湖北省普通高中2018级学生课程实施指导意见》的通知开足政治课的课时，配齐思政课教师，并把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。要求学校在每年暑期集训、开学典礼、教师节表彰大会等全校教师大会上带领全校教职工学习习近平总书记关于教育的系列讲话和论述，营造人人争做“四有好老师”的氛围。进一步开展丰富多彩的学生德育教育活动，充分利用学生党课、团课、升旗仪式、诗歌朗诵、时事征文、辩论赛、校园广播、校园新闻等大型活动和平台对学生进行立德树人的德育教育。三是组织开展第四届中小学隆中艺术节，指导、推动学校面向全体学生开展艺术节活动，发展学生在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面兴趣特长;印发《市教育局关于开展襄阳市第二批中小学生研学实践教育基地、营地推荐工作的通知》，召开襄阳市研学实践教育工作推进会，交流研学实践教育案例，部署2021年全市中小学研学实践教育工作，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，通过研学促进综合实践活动课程的开展;加强劳动教育，要求劳动课每周不少于1课时，落实每学年劳动周要求;各校把学科(数学、语文、科技等)教学、团(队)活动课和劳动教育有机融合;加强劳技课师资队伍建设。5月，全市举行劳动实践教育微视频评选活动，自主研发劳动教育课程1000余件，其中《巧手整理衣柜》等64节课在全市推广;新增劳动教育专兼职教师118名;加强我市未成年人思想道德建设，促进全市中小学生德智体美劳全面发展;规范落实《湖北省普通高中学生综合素质评价实施办法》，对学生思想品德、艺术素养、社会实践的进行评价，通过综评督促各高中推进学生德智体美劳全面发展。

2、关于教育改革推进不够有力的问题。一是责成市教科院深入各学校实地调研有关情况，根据学校实际，提出合理建议。建立教研员定点联系高中学校制度，指导新高考改革;组织学校领导、教师参加国家新高考培训，省教育厅新课改、新课程、新高考专题培训，使用中国教育干部网络学院、中国教研网学习新修订普通高中课程方案和课程标准在线学习;通过大型统一调研联考“大数据”，精准分析，为学生科学选科提供数据支撑。二是市教育局已代政府起草《襄阳市人民政府办公室引发关于深化校企合作推进产教融合的若干措施的通知》(目前处于征求相关部门意见阶段)，提请省教育厅支持襄阳在部分中职学校开展普职融通班试点，支持职业教育改革发展工作。

3、关于办人民满意教育有差距的问题。一是市教育局印发了《襄阳市消除普通高中大班额专项规划(2020—2023)》，对消除普通高中大班额工作进行了统筹安排部署;规范招生行为，全市义务教育学校招生工作严格按照“就近划片、免试入学”原则在“襄阳市义务教育学校招生平台”上通过大数据比对进行，全市普通高中学校(含民办学校)、中等职业学校(含技校)招生工作严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式在湖北省高中阶段学校招生管理与服务平台上进行，统一招生，严禁违规跨区域招生、超计划招生、无计划招生和平台外招生，严禁招收不符合我市高考报名条件的学生;印发《关于进一步加强中小学生学籍管理的通知》，进一步严明工作纪律，严肃招生纪律，严禁“人籍分离”，严禁空挂学籍，严禁以任何形式招收借读生，公办高中学校不得招收复读生;进一步加强监督检查，把招生工作纳入学校常规管理的重要内容，加强日常监督检查。通过“全国中小学学生学籍管理系统”加强学籍异动监测，坚决杜绝变相借读现象;加强政策宣传力度，规范资助流程管理，按照《湖北省中等职业学校免学费补助资金管理办法》确保贫困学生应助尽助;每学期开展一次关于市直学校学生资助工作专项检查及中职学校在校生人数核查工作，全面清查受助学生学籍问题，确保享受中职免学费学生均在籍在校;每年秋季学期与扶贫、民政、残联等部门开展贫困对象比对工作，确保精准资助。二是市教育局制定了领导联系具体学校方案，实施责任包保，切实提高市直高中教育教学质量。市教科研部门深入学校进行教育教学指导，加强教学研究，特别是新高考的研究，进一步提升学校(特别是薄弱学校)教学质量。三是市教育局印发了《关于在全市学校开展节约型后勤建设的通知》。2021年8月5日，市教育局印发《襄阳市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作方案》，开展了专项整治，提高服务保障水平。

4、关于教师队伍建设重视不够的问题。一是深入推进万名名师培养工程，持续开展隆中名师、名校长评选。2012-2020年，共培养隆中名师400名，隆中名校长60名。5年来共培养市、县(市、区)、校三级名师10436人。积极向省教育厅推荐省特级教师评选人选。我市现有在职在岗特级教师88人。加大了职业院校“双师型”教师培养力度。以培养专业化和“双师型”教师队伍建设为目标，加大培训力度，扎实选派骨干教师参加省级培训，推进市级教师培训常态化。组织开展了第九批“襄派教育家”培养对象职业教育专班参加北师大高级研修班学习。2021年举办了“网络搭建与网络空间安全”、教学能力提升专题研修班、中职学校提质培优班主任队伍专题研修班、中职学校工作诊断与改进专题研修班等四个研修班，共培训职业院校骨干教师270人，通过培训，职业学校教师水平不断提升。根据工作计划，年底将开展“双师型”教师市级认定。襄阳汽车职业技术学院修订并印发了《“双师素质”教师认定与管理办法》，启动了双师素质认定;逐步完善教师下企业实践管理办法的相关规定;组织教师积极参加下企业实践工作，提高教师双师能力。做好市直学校教师需求调研测算，加大了市直高中亟需科目教师的引进力度，缓解学校师资紧缺压力。2020年以来，市直学校两年共计招聘218人(其中，2020年招聘133人，招聘生物教师12人，市二中招聘生物教师2人;2021年招聘85人，招聘生物教师8人)。襄阳汽车职业技术学院2021年30个招聘计划，其中10个专门用于紧缺高层次yb亚博全站首页的人才招聘。二是市教育局党组切实履行治理教师有偿补课主体责任，将治理工作与教育教学工作同部署、同推进、同考核。成立了在职教师有偿补课专项治理领导小组，设立了专项治理办公室。2020年4月-2021年3月开展了教师有偿补课专项治理年，全市共查处教师有偿补课问题21起，涉事教师29人，有效打击了有偿补课的歪风邪气，维护了教育系统优良教育行风;始终保持治理有偿补课高压态势，紧盯寒暑假、节假日等重要时间节点，集中力量开展有偿补课专项治理活动。分别印发了《2021年关于进一步做好寒假期间中小学校和在职教师有偿补课专项整治活动的通知》和《2021年关于开展暑假期间中小学校和在职中小学教师有偿补课监督检查工作的通知》;自2021年7月至2022年3月，在全市教育系统开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作。

5、关于校园安全存在安全隐患的问题。一是建好用好“四个100%”。封闭式管理、安保“八件套”配备已全部完成，我市校园视频监控及一键报警与公安联网率达98.5%。开展了校园保安专项清理整顿，分批组织校园安保人员培训，提高安保人员应急处置能力;扎实开展了平安智慧校园创建活动。将校园安全纳入平安建设(综治工作)考评的重要内容，加强校园及周边社会治安综合治理;3月份组织全市中小学校开展了以“听一堂安全课、开展一次安全演练、组织一次安全参观”为主题的“三个一”活动;4月中旬组织对平安校园创建工作进行了实地检查与考评，认定了23所平安智慧校园，向省委政法委、教育厅推荐了14所省级平安校园参评学校;落实校园安全隐患排查与整治常态化制度。中小学、幼儿园每天对校园安全隐患进行一次常态化的排查，建立台账，实行“销号管理”。县(市、区)教育局每周对辖区内中小学校、幼儿园排查出来的安全隐患进行核查与督办，指导学校限期整改到位。四是大力整治校园周边环境问题。4月份、6月份市教育局组织市校园周边办成员单位先后开展了两次专项治理。共排查整治各类安全隐患752处，其中:校园安全隐患290处，校园周边治安、交通、文化、食品等方面的环境隐患462处。二是2020年9月3日，市教育局、市市场监管局等四部门印发了《襄阳市校园食品安全守护行动实施方案(2020-2022年)》;2020年12月市学生资助和学校后勤服务指导中心开展全市学校食堂“精细化管理年”活动检查考核，举办了全市中小学(幼儿园)食堂食品安全管理员及从业人员网络培训班，并于2021年2-3月，开展了2021年春季学校集体用餐配送单位及校园食品安全专项检查。2021年6月15日市教育局印发《襄阳市学校食堂“互联网明厨亮灶”工作实施方案》，2021年6月23日，开展了进一步巩固和加强全市中小学校食堂管理工作基础专项行动。通过一系列措施加强对学校食堂安全的监管。三是2021年市教育局先后印发襄阳市学校公共卫生安全预警1号、2号、4号、5号等文件，指导全市教育行政部门和学校推进落实《襄阳市2021年度推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设重点工作任务清单》，强化学校卫生专业人员队伍建设;规范校园传染病防控工作，坚持校园常见传染病防控与新冠肺炎疫情防控同安排同落实，实行人物同防多病同防。落实《襄阳市学校传染病防控工作方案》，重点做好晨午检监测、消毒通风、缺勤追访、隔离管理、疫情报告等关键环节落实，加强师生健康知识宣传教育，提升师生健康素养。严格落实校园人员管控，非必须不进入，严格实行“四必措施”;加大师生日常体温监测，杜绝形式，规范落实;强化环境整治与消杀通风，对重点场所、部位定期消杀。市教育局六个督导组先后于3月份、6月份对所包保的县市区和市直学校疫情防控工作进行了明察暗访，7月下旬开始，每周对市直学校督查2次。

(二)管党治党、依法依规办学治校有短板

6、关于全面从严治党主体责任履行不到位的问题。一是局党组压紧压实市直教育系统各级党组织管党治党主体责任，印发了《2021年襄阳市教育系统党风廉政建设工作要点》，明确各学校、单位负责人党风廉政建设第一责任人，带头履行好主体责任，坚持重要工作亲自部署、难点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”;从严落实市直教育系统“两谈话两报告”制度。印发了《市直教育系统关于切实履行党委(党组)主体责任运用好监督执纪“第一种形态”的通知》。二是市委教育工委将学校领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入学校年度党建考核细则，切实压实学校党委从严治党主体责任。针对市直学校食堂管理方面的漏洞，市教育局组织对市直学校食堂进行了全面排查检查，从食堂托管方招标情况、主要技术人员配备、合同管理、账户管理、收支情况进行了全面的调查、检查。并对合同到期的食堂进行公开招标，要求学校加强监管力度。三是扎实开展了市直教育系统党风廉政建设“宣教月”活动;加强干部日常提醒，在元旦、春节、清明、五一、端午节、十一国庆、中秋节时间节点和利用微信群、qq等开展廉政教育管理，在“廉教之家”微信群中发送“廉政提醒”，坚持经常性发送党内规章制度学习和典型案例通报;印发《市直教育系统关于进一步做好“一案一教育”工作的通知》，开展警示教育。

7、关于学校纪委监督不够有力的问题。一是建立健全日常监督管理制度，对群众师生关切的问题开展监督检查，做到精准监督、全程监督，加强对招生、职称评审、考试等重要工作和关键环节的监管，督促完善相关制度，进一步规范办学行为，严格规范招生、考务工作、教师职称评定等行为;用好监督执纪“第一种形态”，加强党员干部日常监督管理，对发现的问题，及时纠正偏差，运用“第一种形态”进行教育帮助，防止小问题演变成大问题;加大问题线索核查处理力度，认真做好阳光信访平台、“12345热线”“党风政风热线”、投诉举报公开信箱及来信来电来访问题的办理回复工作，严格监督执纪问责，切实增强执纪监督公信力。二是持续加强对各单位的财务检查，对发现的问题及时整改，对违纪违规问题进行追责问责;继续对各单位的财务进行审计，并就发现的问题严肃追责问责。

8、关于关键领域廉政风险较为突出的问题。一是市教育局委托市会计师学会对市直学校分管财务和项目的分管领导、总务和财务科长、会计和出纳共85人进行了培训，培训内容包括:中小学会计制度(收入、支出、预算、核算、决算、管理);项目建设立项程序、招标程序、资金管理、投资审计程序;工程建设中常见问题;政府采购程序和规定，实际操作中注意的问题;财务开支有关规定和审批程序，实际操作中注意的问题(审签程序、公务支出、三公经费、三重一大、账户管理、资产管理等)。二是2021年市教育局印发了《消除市直教育系统财务与资产管理廉政风险三年治理行动实施方案的通知》(襄教发[2021]15号)文件，重点对单位执行《预算法》《会计法》《预算法实施条例》《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》《会计基础工作规范》等法律法规、规范性文件，特别是十八大以来巡视、巡察发现问题，财政、审计监督检查处理问题的整改落实以及单位财务管理，国有资产管理、政府采购管理、制度体系建设等方面存在的共性问题开展治理。组织全市学习省教育厅关于收费管理的课件，并要求各级各类学校按标准收费、按学期(学年)收费，除了省制定的收费项目，学校一律不得向学生收取其他费用;所有收取的费用上缴财政专用财户，不得存入私人账户，杜绝“小金库”。三是市教育局、市委宣传部、市发改委、市财政局、市市场监督管理局联合印发了《关于调整完善襄阳市治理教育乱收费局际联席会议制度的通知》文件，强化部门联动，形成工作合力。督促相关学校对违规收取的费用进行了清退。四是督促各学校进一步加强学校资产管理。目前大部分学校聘请第三方对学校资产进行了清查，做到账账相符、账物相符。严格执行襄阳市市直行政事业单位出租出借管理办法的规定要求，所有对外出租房屋必须公开招标，并履行审批制度。目前对外招租和食堂托管都采用公开招标的方式。

(三)领导班子建设、党建工作存在薄弱环节

9、关于党委核心作用发挥不充分的问题。一是督促各学校制定、完善学校党委议事规则，明确党委会议议事程序、范围，并将执行情况纳入学校年度党建考核内容。二是将“完善和落实民主集中制制度，坚持学校“三重一大”事项集体讨论，按照民主集中制原则作出决定。”写入《2021年度学校基层党建工作要点》并将民主集中制情况、 “一把手”“四个不直接分管”和“末位表态”制度落实情况列入学校年度党建考核内容。三是督促各学校认真落实谈心谈话制度，通过党员领导干部民主生活会、支部组织生活会，促进班子成员之间、班子成员与普通教职工之间、教职工之间经常性开展交心谈心，批评与自我批评，沟通思想，凝聚发展共识。四是全市教育事业“十四五”规划已完成专家论证，按专家修改意见完成后上报市政府，下一步要求学校按照全市教育事业“十四五”规划总要求，制定切合实际的本校五年规划，明确学校发展的方向，制定路线图，并逐步推进。五是督促汽院清退违规收费。关于襄阳汽车职业技术学院校企合作共建专业收取学费的问题，学校于2017年9月、2017年12月分两次向省物价局报告了yb亚博全站首页的解决方案。对于没有存续学生的与合作专业(领程教育)学费已于2017年退到学生卡中，共计28.5万元;对于有存续学生的合作专业，为了保障存续学生教学的连续性和稳定性，并按合作企业与校方共同协商的人才培养方案继续实施教学服务，学校以支付教学服务费的方式向合作企业分批支付存续学生继续就读的教学计划外服务费(2017年支付80万，2018年支付856万，2019年支付324万);自2018年起，合作办学单位已经没有再向学生收取任何费用。

10、关于基层党建工作责任压得不实的问题。一是市委教育工委加大了对学校日常党建工作开展情况的检查、暗访力度，对学校党委班子成员参加“双重”组织生活情况进行重点检查，检查情况纳入学校年度党建考核内容，计算得分，督促学校党委进一步严肃党内组织生活。二是认真开展“双培养”工程调研，加大党员发展力度。市委教育工委印发的《2021年学校基层党建工作要点》明确提出:“壮大入党积极分子数量，各学校入党积极分子总数占非中共党员在职教师总数的比例不得低于20%，原则上非中共党员的新入职教师、40岁以下的骨干教师以及语文、政治、历史三科教师要向党组织递交入党申请书，纳入入党积极分子培养教育。”市直各学校结合学校实际，制定了“双培养”工作方案。三是制定了《市委教育工委2021年党员教育培训计划》，并督促各学校制定了《2021年党员教育培训计划》，将党风廉政宣传教育、警示教育、党规党纪学习纳入培训计划。市委教育工委已对东风中学2015年以来2名党员退党问题进行了调查，并将调查报告报市委组织部，等待进一步的处理。市致远中学针对王汉违纪案，召开了“王汉一案警示教育大会”。

三、下一步工作打算

总的来看，市教育局党组落实市委第十轮政治巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将按照市委巡察有关要求，全面落实巡察整改主体责任，对巡察反馈意见整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已经整改的问题，认真展开“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”;对需要持续整改的问题，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办。按照巡察整改工作要求，立足长效管理，举一反三，全面梳理、修订、完善相关制度规定，建立健全管长远、治根本的规章制度。对已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。完善决策监督流程，全面加强清廉教育建设，营造风清气正的政治生态和干事创业环境。